Lohngleichheitsanalyse – neue Pflicht für Arbeitgeber

Arbeitgebende sind in der Schweiz zu Lohngleichheit verpflichtet. Frauen und Männer haben gemäss Art. 8 Abs. 3 der Bundesverfassung Anspruch auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit. Zur Verwirklichung der Lohngleichheit hat das Parlament am 14. Dezember 2018 eine Revision des Gleichstellungsgesetzes (GlG) verabschiedet, die am 1. Juli 2020 in Kraft getreten ist. Die neu eingeführten Artikel 13a – 13i des GIG verpflichten grosse Arbeitgeber alle vier Jahre zur Durchführung einer Lohngleichheitsanalyse, die von einer unabhängigen Stelle überprüft und über deren Resultat informiert werden muss.

Wer muss eine Lohngleichheitsanalyse durchführen?

Von der Pflicht erfasst werden alle privaten und öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber, die am Anfang eines Jahres 100 oder mehr Mitarbeitende beschäftigen. Dabei spielt der jeweilige Beschäftigungsgrad der Mitarbeitenden keine Rolle; es gilt somit kein Vollzeitäquivalent. Lernende werden nicht mitgezählt.

Ausnahmen

Von der Pflicht zur Lohngleichheitsanalyse ausgenommen sind:

• Arbeitgeber, die im Rahmen des öffentlichen Beschaffungs- oder Subventionswesens bereits einer Kontrolle über die Einhaltung der Lohngleichheit unterliegen. Sie müssen keine zusätzliche Analyse durchführen, sofern der Referenzmonat der Kontrolle nicht mehr als vier Jahre zurückliegt (Art. 13b Bst. a und b GlG).
• Arbeitgeber, deren betriebsinterne Lohnanalyse nach revidiertem GlG gezeigt hat, dass die Lohngleichheit eingehalten ist (Art. 13a Abs. 3 GlG).

Die Lohngleichheitsanalyse muss nach einer «wissenschaftlich und rechtskonformen Methode» durchgeführt werden. Der Bund stellt den Arbeitgebern dazu das kostenlose Standard-Analyse-Tool «Logib» zur Verfügung. Arbeitgeber können auch eine andere Methode wählen, müssen jedoch nachweisen, dass sie wissenschaftlich und rechtskonform ist.

Logib: Tool zur Selbstanalyse

Logib ist kostenlos, anonym, sicher und einfach in der Anwendung. Es basiert auf einer durch unabhängige Dritte validierten wissenschaftlichen und rechtskonformen Methode.

Für die Selbstanalyse im Unternehmen:

• Logib – Modul 1 für Unternehmen ab 50 Arbeitnehmenden
• Logib – Modul 2 für Unternehmen mit zwischen 2 und 49 Arbeitnehmenden
• Häufige Fragen zur Lohngleichheitsanalyse nach Gleichstellungsgesetz

Überprüfung der Lohngleichheitsanalyse

Die durch den privatrechtlichen Arbeitgeber erstellte Lohngleichheitsanalyse muss von einer unabhängigen Stelle geprüft werden (Art. 13d GlG). Der Arbeitgeber kann dafür eine der folgenden drei Stellen wählen:

• ein Revisionsunternehmen mit Zulassung nach Revisionsaufsichtsgesetz und Zusatzausbildung für die Überprüfung von Lohngleichheitsanalysen,
• eine klage- und beschwerdeberechtigte Gleichstellungsorganisation nach Art. 7 GlG oder
• die Arbeitnehmervertretung nach Mitwirkungsgesetz.

Überprüfung durch Revisionsunternehmen

In der Praxis dürfte die Überprüfung durch ein Revisionsunternehmen den Regelfall bilden. Dabei kann es sich sowohl um die handelsrechtliche Revisionsstelle als auch um ein anderes Unternehmen handeln. Voraussetzung ist, dass das Revisionsunternehmen über eine Zulassung nach dem Revisionsaufsichtsgesetz (RAG) und zusätzlich über eine spezielle Ausbildung für die Überprüfung von Lohngleichheitsanalysen verfügt. Die Ausbildungskurse können entweder vom Eidgenössischen Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG) oder von einem von diesem anerkannten Anbieter durchgeführt werden.
 

Die leitenden Revisoren sind verpflichtet, dem Arbeitgeber gegenüber nachzuweisen, dass sie den erforderlichen Ausbildungskurs für die Überprüfung der Lohngleichheitsanalyse besucht haben.

Die Überprüfung durch ein zugelassenes Revisionsunternehmen ist eine formelle. Überprüft wird, ob Sachverhalte vorliegen, aus denen zu schliessen ist, dass die Analyse nicht den wissenschaftlichen oder rechtlichen Anforderungen entspricht. Das Revisionsunternehmen hat zu prüfen, ob die Analyse im gesetzlich vorgeschriebenen Zeitraum durchgeführt worden ist, dass ein Nachweis über die Wissenschaftlichkeit und Rechtskonformität der Methode vorliegt, alle Mitarbeitenden vollständig erfasst wurden, alle Lohnbestandteile vollständig erfasst wurden und die erforderlichen Daten (einschliesslich persönlicher und arbeitsplatzbezogener Merkmale) vollständig erfasst wurden. Das EBG stellt für die formelle Überprüfung der Lohngleichheitsanalyse mit dem Standard-Tool «Logib» eine Anleitung zur Verfügung.

Das mit der Überprüfung beauftragte Revisionsunternehmen muss innerhalb eines Jahres nach der Durchführung der Lohngleichheitsanalyse zuhanden der Leitung des überprüften Unternehmens einen Bericht verfassen.

Information und Publikation

Der privatrechtliche Arbeitgeber muss die Mitarbeitenden innerhalb eines Jahres nach dem Prüfungsbericht schriftlich über die Ergebnisse der Lohngleichheitsanalyse informieren. Börsenkotierte Gesellschaften veröffentlichen das Ergebnis der Analyse zusätzlich im Anhang der Jahresrechnung. Arbeitgeber im öffentlich-rechtlichen Sektor müssen die Ergebnisse der Analyse und der Überprüfung ebenfalls veröffentlichen.

Keine gesetzlichen Sanktionen

Das Gesetz knüpft keine rechtlichen Sanktionen an die Verletzung der Bestimmungen über die Lohngleichheitsanalyse. Das Nichteinhalten der Analysepflicht dürfte allerdings ein nicht zu unterschätzendes Reputationsrisiko und allenfalls prozessuale Nachteile in Gleichstellungsverfahren bergen.
 

Stefanie Meier-Gubser, Mitglied Institut Treuhand und Recht von TREUHAND|SUISSE

Rechtsanwältin, CAS Arbeitsrecht Universität ZH, Law & Governance

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