Indépendant ou salarié ? – Distinction dans la pratique
La distinction entre activité indépendante et activité salariée détermine non seulement le traitement d’une personne en matière d’assurance sociale et d’imposition, mais a également des conséquences financières et juridiques importantes. Les relations de travail modernes, les modèles de missions flexibles et les activités dans les secteurs de la création et du conseil posent justement des défis complexes à la pratique – avec des conséquences parfois graves en cas d’erreurs d’appréciation.
Selon le droit et la pratique suisses, est considérée comme indépendante toute personne qui agit en son propre nom et pour son propre compte, qui assume le risque économique et qui est autonome. Les principales caractéristiques de distinction sont les suivantes :
- Risque d’entreprise : investissements propres dans les moyens de production, achat de matériel, risque de recouvrement vis-à-vis des clients (par ex. risque de défaut de paiement), prospection et marketing sous sa propre responsabilité, organisation propre de l’entreprise, par ex. locaux commerciaux ou équipement d’exploitation propres, prise en charge des pertes et profits économiques.
Un ordinateur portable, du matériel de bureau ou des achats mineurs ne suffisent pas à eux seuls s’il n’y a pas de risque entrepreneurial ou s’il s’agit de l’exécution d’une seule commande importante sans autre client et sans liberté de décision significative.
- Liberté d’instruction : pour qu’il s’agisse d’une activité indépendante, il ne doit y avoir aucune intégration à l’organisation et aux procédures du donneur d’ordre, c’est-à-dire aucune subordination caractéristique d’une relation de travail. Cela inclut la liberté de choisir ses horaires de travail et sa manière de travailler, ainsi que l’absence de dépendance par rapport aux instructions du donneur d’ordre ou d’obligation de présence.
Un lieu de travail imposé de manière sporadique ou la participation à certaines réunions ne suffisent pas à considérer le travail comme étant une activité salariée. Même de petites instructions concernant l’exécution du travail ou les exigences de qualité sont courantes et ne posent pas de problème en soi, tant que la liberté de décision est largement préservée.
- Intention de réaliser un profit : cela implique la participation visible à la vie économique, par exemple avec l’utilisation d’un nom commercial propre, la création d’un site web ou la prospection de clients. Une activité exercée principalement dans le cadre d’un hobby ou en tant qu’activité secondaire occasionnelle sans caractère durable (passe-temps) ou la simple prétention à un bénéfice ou à des revenus occasionnels sans organisation commerciale ne suffit pas.
- Dépendance économique : les caractéristiques typiques d’une activité salariée sont les suivantes, à savoir une part importante du chiffre d’affaires (plus de 50 à 70 %) est réalisée auprès d’un seul donneur d’ordre, il n’y a pas de possibilité d’accepter ou de refuser des commandes, ou une clause de non-concurrence ou des restrictions comparables ont été convenues.
Outre la forme juridique, l’Administration fédérale des contributions exige que la concrétisation effective de l’activité soit prise en compte comme base centrale pour la classification fiscale et en matière d’assurances sociales. À plusieurs reprises, la jurisprudence du Tribunal fédéral mentionne l’appréciation d’ensemble comme critère déterminant (arrêt 9C_739/2019 du 10.06.2020, arrêt 9C_267/2023 du 24.06.2024).
Exemples pratiques
Fournisseur de services informatiques
Un spécialiste en informatique ayant un contrat de travail avec la Confédération a été considéré comme salarié par le Tribunal fédéral (arrêt 9C_132/2011). Les facteurs décisifs pris en compte ont été la prestation de travail sur place, l’implication étroite, l’obligation d’établir des rapports périodiques et l’absence d’investissements significatifs. La prétendue liberté d’entreprise n’existait pas dans les faits.
Photographe
Une photographe indépendante, qui travaillait presque exclusivement pour des agences de publicité, a été considérée a posteriori comme salariée pour ces revenus. Motifs : lien avec l’agence, manque de responsabilité personnelle dans la prospection, obligation de suivre des instructions et dépendance économique (arrêt 9C_739/2019).
Travail de plateforme
Dans son arrêt 2023 9C_71/2022 concernant le statut des prestataires de services de transport, le Tribunal fédéral a décidé que le contrôle strict des instructions via l’application, l’absence de véritable risque entrepreneurial et l’implication opérationnelle entraînaient la qualification de salarié.
Passe-temps et délimitation fiscale
On ne parle pas d’activité indépendante lorsque l’activité est certes exercée pendant des années, mais qu’elle ne présente pas de caractéristiques typiques d’une activité lucrative et n’implique pas de présence sur le marché – par exemple dans le cas d’artistes enregistrant des pertes récurrentes (TF 2C_206/2011, TF 2C_360/2021).
Conséquences d’une requalification
Une requalification a posteriori – par exemple lors de contrôles AVS, de révisions fiscales ou de contrôles des assurances sociales – peut avoir de graves conséquences :
- Paiement rétroactif et correction des cotisations : les cotisations aux assurances sociales, y compris les parts de l’employeur et de l’employé, sont prélevées rétroactivement pour une période pouvant aller jusqu’à cinq ans, auxquelles s’ajoutent des intérêts moratoires.
- Double imposition : en cas de paiements de TVA et de versements dans des systèmes de prévoyance (pilier 3a, prévoyance professionnelle), il existe un risque de procédures de régularisation complexes, de désavantages fiscaux et de double imposition.
- Risque de demande de remboursement : si des prestations d’assurances sociales ont déjà été versées, leur remboursement est juridiquement possible en cas de reconnaissance du statut de salarié et susceptible de menacer l’existence économique de la personne concernée.
- Responsabilité et obligation de diligence : les donneurs d’ordre sont également responsables des sous-traitants s’ils n’ont pas vérifié soigneusement la facturation et le statut de ces derniers.
Les défis des activités transfrontalières
En cas de travail international, le statut au niveau des assurances sociales peut être encore plus complexe. Cela concerne notamment les travailleurs frontaliers ou les consultants exerçant sur plusieurs sites. Dans de tels cas, l’enregistrement, la classification et le traitement fiscal doivent faire l’objet d’une attention particulière avec l’aide des autorités compétentes et, le cas échéant, après consultation.
Conseils et remarques
- Examiner la situation dans son ensemble : c’est la forme effective qui compte, et non la forme contractuelle choisie ou les souhaits des parties.
- Plusieurs donneurs d’ordre : un engagement unilatéral ou une part élevée du chiffre d’affaires réalisée auprès d’un seul donneur d’ordre sont des signaux d’alerte quant à une éventuelle requalification.
- Investissements et risque entrepreneurial : l’activité doit nécessiter des investissements propres, comporter un risque de recouvrement et s’accompagner d’une stratégie vérifiable visant à réaliser des bénéfices.
- Contrats conformes à la loi : les clauses contractuelles relatives à la détermination du statut ne sont pas pertinentes, c’est la réalité vécue qui compte.
- Documentation : documenter les heures de travail, les interruptions de projet, la publicité personnelle, sa propre comptabilité et sa présence sur le marché.
- Conseils d’experts : en cas de doute, s’adresser suffisamment tôt à un agent fiduciaire ou à un conseiller juridique. Consulter régulièrement les fiches d’information et guides pertinents de l’Administration fédérale des contributions et des assurances sociales.
- Activités transfrontalières : des règles de coordination spécifiques s’appliquent ici. L’affiliation au système d’assurance sociale diffère, par exemple pour les consultants résidant à l’étranger.
Conclusion
La délimitation correcte du statut et la documentation adéquate sont essentielles dans le droit du travail et le droit fiscal suisses. Les critères développés par la pratique, le Tribunal fédéral et les autorités exigent un examen minutieux de la situation personnelle ainsi qu’un contrôle continu de la réalité contractuelle et professionnelle. En cas de doute, il convient de toujours demander l’avis d’un professionnel afin d’éviter dès le départ les risques d’une requalification et ses conséquences souvent sous-estimées.
--> Fiches d’information et sources utiles
- Fiche d’information de l’AFC : imposition de l’activité lucrative indépendante
Aperçu des principaux critères, distinction par rapport à une activité salariée et conseils pratiques en matière fiscale.
https://www.estv2.admin.ch/stp/ds/d-selbstaendige-erwerbstaetigkeit-fr.pdf
- Indépendance : mode d’emploi – Portail de la Confédération (SECO / portail PME)
Guide étape par étape des exigences administratives et juridiques relative au statut d’indépendant en Suisse.
https://www.kmu.admin.ch/kmu/fr/home/savoir-pratique/creation-pme/creation-entreprise/premiers-pas/devenir-independant-en-suisse-mode-d-emploi.html
- Fiche d’information de l’AFC : assujettissement à la TVA – activité dépendante / indépendante
Informations pratiques sur le statut TVA et les modalités de décompte.
https://www.estv.admin.ch/estv/fr/accueil/taxe-sur-la-valeur-ajoutee/tva-assujettissement/activite-independante-ou-dependante.html
- Fiche d’information pour les indépendants (exemples cantonaux : Soleure, Zurich, Saint-Gall, etc.)
Conseils pratiques sur la comptabilité, les documents et l’enregistrement pour différents cantons.
Exemple de Soleure : https://so.ch/fileadmin/internet/fd/fd-ksta/pdf/np/ste/alljaehrliche_Formulare/Merkblatt_Selbstaendigerwerbende.pdf
Exemple de Zurich : https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/steuern-finanzen/steuern/natuerlichepersonen/2022/est-wegleitungen/321_merkbl_selbst_zh_2022_bf_def.pdf
- SECO : aide-mémoire et obligations d’annonce activité salariée ou indépendante
Aperçu des critères légaux de délimitation et des procédures de déclaration.
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Arbeit/Personenfreizugigkeit_Arbeitsbeziehungen/schwarzarbeit/Arbeit_korrekt_melden/Selbstaendige.html
Schweizerischer Treuhänderverband
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